Новый режим работы для украинских айтишников Дія City должен заработать с января 2022 года, однако предпосылок для этого пока нет. Слишком много нужно изменить парламентариям для внедрения нового режима.
В общем изменений требует 21 нормативно-правовой акт, кроме того, необходимо принять несколько законов и разработать нормативно-правовую базу. О чем именно речь и каких документов не хватает?
Новый режим работы для украинских айтишников Дія City должен заработать с января 2022 года, однако предпосылок для этого пока нет. Слишком много нужно изменить парламентариям для внедрения нового режима.
В общем изменений требует 21 нормативно-правовой акт, кроме того, необходимо принять несколько законов и разработать нормативно-правовую базу. О чем именно речь и каких документов не хватает?
dev.ua спросил юристов и инсайдеров экспертной группы, которая анализирует правки в Уголовно-процессуальный кодекс, какие же существуют препятствия для внедрения нового режима.
Опрошенные dev.ua юристы отмечают, что существует несколько весомых причин, которые задерживают внедрение Дія City.
Во-первых, то, что до сих пор не проголосован налоговый законопроєкт 5376, регламентирующий вопросы условий работы в Дія City в части льготного налогообложения. Он проголосован в первом чтении и сейчас готовится ко второму. По данным наших собеседников, не стоит ожидать рассмотрения этого законопроекта раньше октября 2021-го.
Новый правовой режим не будет иметь смысла без особых налоговых условий: в частности, удержание 5% налога на доходы физических лиц (вместо 18%), 1,5% военного сбора с зарплат или вознаграждений, которые будут выплачиваться специалистам, а также уплаты минимального единого взноса (вместо 22% единого взноса от зарплаты) для определенных категорий специалистов.
Марина Опирская, старшая юристка Kinstellar, объясняет: «Для того, чтобы налоговый законопроект заработал, депутаты должны принять его в целом, а президент — подписать. Регламент Верховной Рады, хотя и устанавливает сроки для каждой из стадий рассмотрения законопроектов, позволяет их увеличивать. Кроме того, Президент может ветировать законопроект. Поэтому трудно сказать, насколько реально принятие налогового законопроекта Дія City в этом году», — отмечает она.
Во-вторых, Екатерина Олейник, партнер практики IP/TMT, патентная поверенная Украины, адвокат АО Arzinger, говорит, что принятию налогового закона для спецрежима Дія City также препятствует «малая налоговая реформа» и рассмотрение закона 5600, к которому предложены тысячи правок.
Однако, по ее словам, с учетом политической воли запуска проекта Дія City можно ожидать, что законопроект 5376 будет принят во втором чтении.
Третий пункт — сейчас необходимо разработать и согласовать подзаконные нормативные акты. Речь идет об утвержденной форме гиг-контракта, который внедряется в Дія City, а также новых корпоративных правилах, например, о непереманивании.
Вместе с тем, говорит Олейник, правительству необходимо принять ряд постановлений, которыми установить:
— форму, порядок подачи и рассмотрения заявления о получении статуса резидента Дія City;
— порядок формирования и ведения реестра Дія City;
— форму, порядок подачи и рассмотрения отчета о соответствии резидента Дія City, а также порядок подачи и рассмотрения независимого заключения.
Еще один блок работ — четвертый — создание программного обеспечения реестра для Дія City.
«Эти моменты важны, так как согласно принятой редакции закона только после вступления в силу этих нормативно-правовых актов и начала работы реестра возможна будет подача заявлений на резидентство», — объясняет Олейник.
Также она отмечает, что Минцифре необходимо провести структурные изменения и запустить работу апелляционной комиссии, которая будет рассматривать жалобы по вопросам статуса резидентства. А запуск этой комиссии дополнительно предусматривает принятие Кабинетом Министров Украины отдельного акта.
Еще одна задача — пятая — которую необходимо решить до внедрения нового режима, — поправки в УПК.
Также, по его словам, нужен процессуальный механизм осуществления определенных мер уголовного производства и следственных или розыскных действий.
Регламент позволяет рассмотреть такие правки в двух чтениях, если не возникнет других неотложных вопросов. Анонсированный период рассмотрения этих вопросов — ноябрь текущего года.
В общем, для возможности внедрения Дія City ожидаются изменения и поправки в 21 нормативно-правовой акт. В частности, в Гражданский и Хозяйственный кодексы, Кодекс Украины по процедуре банкротства, Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах», «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О защите экономической конкуренции», «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и «О международном частном праве».
«Как видим, изменения должны быть внесены в основные нормативно-правовые акты для ведения бизнеса в Украине. Но сможет ли власть донести необходимость и актуальность таких изменений всем участникам бизнеса? А учитывая количество таких изменений, остается открытым вопрос — когда они будут внесены «, — говорит Роман Падалка, старший юрист компании ETERNA LAW.
И напоследок. Анастасия Болховитинова, советник Kinstellar, отмечает наличие еще одного препятствия для внедрения Дія City.
Это, по ее словам, вызвано нередкими случаями вмешательства правоохранительных органов в ведение бизнеса, злоупотребления ними своими полномочиями при проведении следственных действий, а также общим недоверием бизнеса к государству.
Сейчас в парламент внесен законопроект под кодовым названием «Маски-шоу стоп-3», цель которого усовершенствовать процедуры доступа и изъятия информационных систем и документов, однако на сегодня соответствующий законопроект еще не принят.
