Сегодня, 18 ноября, на заседании Верховной Рады планируют рассмотреть законопроект 5289, который предлагает отменить проведение упрощенных закупок в системе Prozorro от 50 000 грн. Это открывает возможности для злоупотреблений на публичных закупках на сумму около 40 млрд грн в год.
Сегодня, 18 ноября, на заседании Верховной Рады планируют рассмотреть законопроект 5289, который предлагает отменить проведение упрощенных закупок в системе Prozorro от 50 000 грн. Это открывает возможности для злоупотреблений на публичных закупках на сумму около 40 млрд грн в год.
«Сам законопроект якобы призван упростить жизнь органам местного самоуправления, но он состоит из двух поправок, которые не согласуются между собой. Одна из них действительно позволяет местным советам и ОТГ закупать некоторые товары и услуги для социальной сферы без использования упрощенных закупок в Prozorro. В то же время вторая правка де-факто ликвидирует необходимость проводить упрощенные закупки вообще для всех заказчиков. И это несет существенные коррупционные риски, поскольку вместо конкурентного отбора поставщиков мы снова будем иметь прямые договора со „своими“ по завышенным ценам», — объясняет директор ГП «Прозорро» Василий Задворный.
Законопроектом в финальной редакции предлагается установить возможность дополнительного применения порядка проведения упрощенных закупок для заказчиков, а также не распространять порядок проведения упрощенных закупок на сельские, поселковые советы, городские территориальные общины, если закупка отдельных товаров и услуг осуществляется для удовлетворения потребностей общества.
Сейчас все государственные закупки государственные заказчики должны проводить через систему Prozorro, для суммы торгов от 50 000 грн и до тендерной суммы (200 тыс. грн для закупки товаров и услуг, 1,5 млн грн для работ).
Для закупок до 50 000 грн существует система упрощенных торгов. Она имеет более короткие сроки и требует предоставления значительно меньшей документации. Упрощенные закупки могут происходить даже с одним участником, но этот выбор проходит по процедуре, что делает его прозрачным.
С момента введения упрощенных закупок в апреле 2020 года, государство планировало потратить на них примерно 43 млрд гривен. Однако 4,2 млрд (почти 10%) удалось сэкономить именно благодаря конкуренции поставщиков на онлайн-аукционах в Prozorro.
Также сейчас существует электронный каталог Prozorro Market, который позволяет органам местного самоуправления и иных заказчиков приобрести небольшие партии товаров, топлива, пищевых продуктов, электроэнергии и других быстрее, потому что туда внесены уже квалифицированные поставщики.
В первом чтении весной этого года законопроект 5289 не поддержали Минэкономики, Минфин и НАЗК за замечание, что он приведет к неэффективному использованию государственных средств и риска коррупционных действий и «теневых» операций. Свои замечания к законопроекту высказали Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины и Государственная аудиторская служба Украины. Не голосовать за эту инициативу уже призвали в Transparency International Ukraine.
С учетом рекомендаций, законопроект дополнили необходимостью обязательного обнародования отчета в электронной системе закупок, где будет договор о закупке, если он был заключен без использования электронной системы торгов.
