👁️👁️ 300 000 криптанів встановили собі Trustee Plus - гаманець з криптокарткою. Чого чекаєш ти? 👉

На Prozorro Market закуплено дронов больше, чем на 1,3 млрд грн. Как электронная площадка экономит государству десятки миллионов гривен

Недавно в СМИ появилась информация, что общая стоимость беспилотников с начала полномасштабной войны, приобретенных через Prozorro Market, составляет 1 млрд грн. При этом благодаря высокому уровню конкуренции на закупках дронов удалось сэкономить 65 млн грн. В настоящее время эта сумма составляет более 1,3 млрд грн.

Мы связались с Дмитрием Соловьем, заместителем директора «Профессиональных закупок» (Prozorro Market) по вопросам развития и поговорили, как устроен процесс закупки дронов, какие области чаще и реже покупают дроны, когда так же массово можно будет закупать РЕБ/РЕР системы и существующие предохранители против недобросовестных поставщиков.

Оставить комментарий
На Prozorro Market закуплено дронов больше, чем на 1,3 млрд грн. Как электронная площадка экономит государству десятки миллионов гривен

Недавно в СМИ появилась информация, что общая стоимость беспилотников с начала полномасштабной войны, приобретенных через Prozorro Market, составляет 1 млрд грн. При этом благодаря высокому уровню конкуренции на закупках дронов удалось сэкономить 65 млн грн. В настоящее время эта сумма составляет более 1,3 млрд грн.

Мы связались с Дмитрием Соловьем, заместителем директора «Профессиональных закупок» (Prozorro Market) по вопросам развития и поговорили, как устроен процесс закупки дронов, какие области чаще и реже покупают дроны, когда так же массово можно будет закупать РЕБ/РЕР системы и существующие предохранители против недобросовестных поставщиков.

Закупки дронов

— Как на Prozorro Market появились дроны?

— В целом, обеспечением войска занимается Министерство обороны. Если раньше был только Департамент обеспечения Минобороны, то сейчас это два агентства. Агентство оборонных закупок (АОЗ), которое занимается закупками товаров двойного и военного назначения, и Государственный оператор тыла (ДОТ), который занимается неотложными потребностями, покупая продукты и форму.

Агентство оборонных закупок централизовано в системе Prozorro покупает для войска дроны. Она делает это открыто, но с определенными ограничениями. Например, можно не публиковать адрес доставки или скрывать чувствительную информацию о подписчиках.

Prozorro Market — инструмент, в первую очередь, для гражданских заказчиков. Это история о том, чтобы забирать нагрузку у тех, на кого она ложится по бюрократическим процедурам. Наша ключевая аудитория — гражданские публичные заказчики.

Например, школы, больницы, детские сады и местные администрации, поскольку сейчас проходит децентрализация и у них больше полномочий. Местные власти часто хотят помочь войску, однако просто перераспределить средства на какую-то воинскую часть сложно бюрократически. Поэтому самым оптимальным решением стала закупка чего-нибудь для воинских частей.

Фото — Дмитрий Соловей

Сейчас самый большой запрос на закупку БПЛА. Мы увидели его, потому что он поступает от клиентов, с которыми мы постоянно общаемся и получаем от них обратную связь и аналитику. Результатом стало то, что мы в «Профессиональных закупках» стандартизировали и автоматизировали процесс закупки беспилотников на базе е-каталога Prozorro Market. Таким образом заказчики могут покупать у предварительно квалифицированных поставщиков с выписанными спецификациями к дронам.

— На какие модели дронов есть запрос?

— Сначала был запрос на Мавики, потому что fpv-дроны не имели тогда столь широкого применения. Мы сосредоточились на том, чтобы найти поставщиков Миков в промышленных масштабах в Украине, собрать их в одном месте и дать возможность покупать. Дальше была «цепная реакция»: когда один регион видит, как покупает другой, он тоже приобщается.

Почему именно наш инструмент общества используют, а не самостоятельно это делают? Во-первых, самостоятельно это очень долго. Во-вторых, администрация в случае самостоятельной закупки сама должна определить условия, которые могут быть несовершенными.

Затем может прийти поставщик, который будет срывать поставку по контракту. Еще может быть затянута закупка из-за обжалования и т. п. В то же время закупки у Prozorro Market не обжалуются в Антимонопольном комитете, что избавляет от недобросовестных поставщиков. Существует такая практика, что поставщики связаны между собой и искусственно подают жалобы, чтобы закупку нельзя было осуществить. И пока идет разбирательство дела, заказчик не может законтрактовать необходимый товар.

Постепенно в Украине наладили производство десятков тысяч дронов и у нас появился пул поставщиков. После этого мы дали возможность закупать у Prozorro Market fpv-дроны, потому что сформировался рынок.

— Как проверяется доставка дронов и какие санкции возможны в случае невыполнения контракта?

— Государство требует от нас соблюдения законодательства. Мы не можем устанавливать дополнительные проверки. Есть четкий список правил. Управление контрактом и санкции происходят меж заказчиком и поставщиком. Мы в «Профзакупках» со своей стороны наработали типовые договоры, которые рекомендуем использовать. Сейчас многие заказчики прислушиваются к этим советам. Есть определенные предохранители, которые можно применить в рамках договорных отношений, чтобы налагать штрафы и разрывать договоры, если нужно.

Фото — Дмитрий Соловей

Мы сейчас обсуждаем доработку, которая позволит нам активнее приобщаться к такому процессу.

Условно говоря, это будет модуль, который будет собирать информацию о выполнении договоров, будет работать на индикаторах и в случае. Если поставщик накапливает три претензионные работы по договору, мы его будем смотреть.

— Топ-5 общин, которые чаще всего закупают дроны через Prozorro Market и и топ-5, кто это делает меньше всего? Мэр Киева Виталий Кличко и мэр Днепра Борис Филатов ранее заявляли, что выделяют под это средства.

— Днепропетровская область — одна из самых активных, но из-за Prozorro Market они еще не покупали, они как раз двигались по самостоятельному проведению тендера. Киевская область также в лидерах. Среди других лидеров — Запорожская область, Волынская область и Львовская область.

Если говорить о тех, кто не так активно покупает, это довольно прогнозируемо. Это Херсонская область, частично оккупированная и Сумская область, где постоянно действуют вражеские ДРГ. Среди мало покупающих нет областей, которые находятся на западе Украины.

— Закарпатье, например, не в хвосте?

— Точную их позицию сейчас не припомню. Их, по-видимому, нет в аутсайдерах. При этом они покупают меньше лидеров. Но если мы говорим о Prozorro Market, то у них есть определенный процент закупок.

— Что по продаже РЭБ/РЭР систем на Prozorro Market, которые сейчас еще более необходимы, чем дроны?

— Это более сложная и не унифицированная техника. Я видел, что некоторые заказчики свои закупки объявляют и видел, что некоторые, даже на уровне областей, покупают.

Пока это ситуативная история. Если сформируется рынок внутри страны, мы со своей стороны готовы попробовать это стандартизировать и собрать поставщиков в Prozorro Market.

— Какие другие военные товары закупают через Prozorro Market?

— Инструмент электронного каталога задумывался именно для гражданских. В общем, оружие покупает Минобороны через агентство, но у военных много сопутствующих нужд. Среди них — освещение, аккумуляторы, источники питания и т. д.

В армии сейчас нет должности покупателя. Это дополнительная нагрузка на делопроизводителя или другого человека, не имеющего в этом экспертизы.

Ведь нужно проводить консультации с рынком, собирать потребность, формировать техническое задание.

Команда «Профессиональных закупок» сейчас активно вовлекается в развитие этой экспертизы в армии. Вместе с другими экспертами мы проводим регулярные учения для военных, осуществляющих закупки для частей. Однако воинские части самостоятельно дроны не покупают. Они в большинстве своем самостоятельно покупают, к примеру, талоны на бензин. Также критичны автозапчасти и продукты питания.

— Несколько недель назад была новость, что общая стоимость беспилотников с начала полномасштабной войны, приобретенных через Prozorro Market, составляет 1 млрд грн. При этом благодаря высокому уровню конкуренции на закупках дронов удалось сэкономить 65 млн грн». Как посчитали?

— На 16 мая (день записи интервью — ред.) это уже 1,3 млрд грн. За половину мая 50% израсходованных средств государством на закупки через Prozorro Market, пошли именно дроны. В январе это было около 8%.

Фото — Дмитрий Соловей

Что касается экономии, то у заказчиков есть рекомендации по формированию ожидаемой стоимости закупки, то есть они закладывают сразу определенный бюджет. Четких правил на этот счет нет, однако есть методология. Обычно это три коммерческих предложения на тот объем товара, который заказчик будет закупать. Заказчики в основном соблюдают рекомендации по формированию цены, иначе к ним могут прийти контролирующие органы. Например, на дроны устанавливают те же цены, которые на момент объявления закупки есть на рынке.

С начала великой войны государство приобрело более 10 000 дронов на 1 млрд грн через Prozorro Market
С начала великой войны государство приобрело более 10 000 дронов на 1 млрд грн через Prozorro Market
По теме
С начала великой войны государство приобрело более 10 000 дронов на 1 млрд грн через Prozorro Market

Когда каждый заказчик формирует стоимость, он не делает это как условный покупатель Amazon или Rozetka и даже не как бизнес. Потому что работа с государством — это 90% постоплаты. Для многих поставщиков это не приемлемо, ведь когда есть большой спрос на рынке, ты можешь получить предоплату за товар еще до поставки. В случае государства ты подписываешь договор, а потом уже может наступить поставка, а по договору деньги тебе должны прийти через 30 календарных дней.

Особенность дронов состоит в том, что у поставщика заложена не слишком большая маржа. Поэтому показатели экономии на них почти вдвое ниже, чем на продуктах питания.

По-моему, это хорошо. Потому что, если бы мы достигали неадекватной экономии в 20–30%, это означало бы, что цены на рынке значительно завышены (маржа поставщика составляет эти проценты), или что заказчики некорректно определяют ожидаемую стоимость или находятся в сговоре, завышая цену. По дронам у нас медиана экономия около 6,5% и это хороший показатель.

Внутри Prozorro Market

— Насколько система Prozorro Market защищена в плане кибербезопасности?

— У нас инфраструктура — ​​это ГП «Прозорро». Это ядро, которое соединяет все продукты, включая Prozorro Market. Кибербезопасностью занимается ГП «Прозорро», они являются администраторами системы в целом. Мы с ними активно общаемся, потому что фактически выступаем заказчиками. По работе с центральной базой данных у нас уполномочено исключительно ГП «Прозорро», поскольку оно является администратором систем.

Фото — Команда «Профессиональных закупок»

Ситуация с защитой системы активно отслеживается. В прошлом году, если не ошибаюсь, было несколько попыток атак. Но здесь также помогает история о децентрализации, поскольку в системе сейчас 12 площадок, сложнее «достучаться» через «один вход». Также у нас есть история с 2020 года о Bug Bounty электронных площадок Прозорро и сейчас объявляется очередной его цикл.

Prozorro возобновляет приложение Bug Bounty. За найденную уязвимость можно получить до 28 000 грн.
Prozorro возобновляет приложение Bug Bounty. За найденную уязвимость можно получить до 28 000 грн.
По теме
Prozorro возобновляет приложение Bug Bounty. За найденную уязвимость можно получить до 28 000 грн.

— Каково количество IT-специалистов в госучреждении «Профессиональные закупки» (Prozorro Market), насколько важна их работа в разрезе функционирования Prozorro Market и насколько конкурентна зарплата по сравнению с IT-компаниями?

— Поскольку мы занимаемся администрированием продукта, это больше история о бизнес-анализе и product management. На нашей стороне также customer support и работа с категориями, это технический функционал, не имеющий отношения к классическому циклу разработки.

Если говорить о «Прозорро», то это разработка, мало чем отличающаяся от коммерческой. Есть аналитики, тестировщики, разработчики и полный цикл разработки. Мы придерживаемся ценностей Agile и разработка происходит по классическому принципу спринтов.

Команда, занимающаяся Prozorro Market в «Профессиональных закупках»

Что касается оплаты, я был бы неискренним, если бы сказал, что мы можем привлекать специалистов только благодаря финансовой мотивации.

Как бы пафосно это местами ни звучало, в первую очередь это должна быть мотивация изменять страну к лучшему. Таких людей не так много. И опять же несправедливо говорить, что мы работаем за стакан воды и хлеб.

Мы зарабатываем на комиссии закупок. Нам удается на уровне чуть ниже среднего снабжать сотрудников, чтобы наша команда не чувствовала себя ограниченной. Если сравнивать со специалистами по IT, работающими с продуктом, то зарплата, наверное, не сопоставима с рынком, но она не является чем-то унизительным. В условиях ограниченных ресурсов сейчас многие специалисты готовы были приобщиться и работать на благо государства.

Минобороны впервые приобретет дроны через Prozorro. Что планируют закупить почти за 3 млрд грн?
Минобороны впервые приобретет дроны через Prozorro. Что планируют закупить почти за 3 млрд грн?
По теме
Минобороны впервые приобретет дроны через Prozorro. Что планируют закупить почти за 3 млрд грн?
«Лопать купить — это теперь суперсекретная информация!» Интервью с экс-CEO Prozorro Василием Задворным. Как изменилась система
«Лопать купить — это теперь суперсекретная информация!» Интервью с экс-CEO Prozorro Василием Задворным. Как изменилась система
По теме
«Лопать купить — это теперь суперсекретная информация!» Интервью с экс-CEO Prozorro Василием Задворным. Как изменилась система
Читайте главные IT-новости страны в нашем Telegram
Читайте главные IT-новости страны в нашем Telegram
По теме
Читайте главные IT-новости страны в нашем Telegram
Читайте также
23 школы дронов, которые помогут научиться управлять беспилотником. Куда обратиться, чтобы стать оператором БПЛА
23 школы дронов, которые помогут научиться управлять беспилотником. Куда обратиться, чтобы стать оператором БПЛА
23 школы дронов, которые помогут научиться управлять беспилотником. Куда обратиться, чтобы стать оператором БПЛА
О важности беспилотников и, соответственно, операторов уже говорят очень много и всюду. Военные ожидают, что штаты БПЛА в бригадах должны расширить, особенно после объявления создания «Сил беспилотных систем». К списку из собранных нами заведений, обучающих операторов БПЛА, добавилась еще одна 23-я в этом списке школа. Добавляем школу операторов USMT и обновляем информацию по другим учреждениям. Если вы знаете, кто еще обучает пилотов для беспилотников, пишите на почту [email protected]. (обновленный текст от 22 июля 2022 года)
23 комментария
На украинский ударный дрон PUNISHER собрали более 1,3 млн грн. Что может гроза командных центров врага
На украинский ударный дрон PUNISHER собрали более 1,3 млн грн. Что может гроза командных центров врага
На украинский ударный дрон PUNISHER собрали более 1,3 млн грн. Что может гроза командных центров врага
Дмитрий Томчук сообщил, что самые легкие и самые маленькие ударные дроны PUNISHER, не имеющие аналогов в мире, теперь стоят $70 000. Производитель добавил в комплекс еще одного беспилотника, и теперь их там два. Дмитрий пишет, что Юлия Черешня и Павел Харузов собрали на комплекс уже более 1,3 млн грн. Ранее он рассказал журналисту dev.ua, что умеют эти «птички», и почему именно они могут переломить ход войны в пользу Украины. (текст от 1 июня 2022 года)
США в очередном пакете помощи предоставит Украине дроны Switchblade 600. Подробности об этих и других «птичках», которыми пользуются украинские защитники
США в очередном пакете помощи предоставит Украине дроны Switchblade 600. Подробности об этих и других «птичках», которыми пользуются украинские защитники
США в очередном пакете помощи предоставит Украине дроны Switchblade 600. Подробности об этих и других «птичках», которыми пользуются украинские защитники
Среди списка помощи, которую предлагает Пентагон, есть дроны-камикадзе Switchblade 600, которые официальный Киев просил передать ранее. Контракт на исследование и разработку для 10 дронов SwitchBlade 600 производителя Aerovironment, ожидается в течение следующих 30 дней, заявила пресс-секретарь Пентагона Джессика Максвелл в электронном письме News Defense. Мы собрали список дронов, которые используют украинцы против врага, в том числе и подробности о Switchblade 600. (текст от 17 мая 2022 года)
1 комментарий
Украинские разработчики дронов Culver Aviation представили в Лас-Вегасе систему мониторинга и новейший беспилотник Menatir. Рассказываем, как это работает
Украинские разработчики дронов Culver Aviation представили в Лас-Вегасе систему мониторинга и новейший беспилотник Menatir. Рассказываем, как это работает
Украинские разработчики дронов Culver Aviation представили в Лас-Вегасе систему мониторинга и новейший беспилотник Menatir. Рассказываем, как это работает

Хотите сообщить важную новость? Пишите в Telegram-бот

Главные события и полезные ссылки в нашем Telegram-канале

Обсуждение
Комментариев пока нет.