Имеют ли право коммунальщики и полицейские вручать повестки, и в каких случаях от повестки можно отказаться: инструкция от юриста

Правила военного учета

24 февраля 2022 года, в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», в Украине введен режим военного положения

Согласно пункту 8 Указа Президента Украины от 24 февраля 2022 г. № 69 «Об общей мобилизации» местным органам исполнительной власти во взаимодействии с территориальными центрами комплектования и социальной поддержки, с участием органов местного самоуправления и с привлечением предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, физических лиц — предпринимателей поручено, в частности, организовать и обеспечить в установленном порядке своевременное оповещение и прибытие граждан, призываемых на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», призыв военнообязанных и резервистов на военную службу во время мобилизации проводится в порядке, определенном этим Законом и Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Согласно ч. 8 ст. 15 указанного Закона призывники, которым поступила повестка районного (городского) военного комиссариата на прибытие в призывной участок для прохождения призывной комиссии, обязаны прибыть в пункт и срок, указанные в повестке.

Следовательно, вышеизложенное свидетельствует о том, что повестка должна быть вручена военнообязанному лично. Указанный тезис подтвержден многочисленными решениями Верховного суда Украины, принятыми, в частности, при рассмотрении уголовных дел по уклонению лицами от исполнения воинского долга.

При этом издание уполномоченными органами и вручение повесток регулируется и должно происходить в полном соответствии с действующим законодательством, в частности, должна быть соблюдена ст. 19 Конституции Украины согласно которой «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и Законами Украины.

Правила вызова к военкоматам

Процедура регулируется п. 56 Положения о подготовке и проведении призыва граждан Украины на срочную военную службу и принятие призывников на военную службу по контракту. Данной нормой, в частности, предусмотрен перечень физических и юридических лиц, обладающих правом вручения повесток. К ним относятся органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица районного (городского) центра комплектования и социальной поддержки (военкомата). Следует отметить, что этот перечень исчерпывающий, то есть любые другие органы или должностные лица не имеют права осуществлять вручение повесток.

Итак, когда вручение повестки, даже непосредственно в руки лицу, пытается осуществить сотрудник полиции, представитель территориальной обороны города, ВСУ, Национальной гвардии или любое другое лицо, это незаконно. От получения повестки таким образом, лицо может отказаться без каких-либо правовых последствий.

Кто может выдать повестку

Следует отметить, что ни Положением, ни Законом «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право указанных лиц формировать и заполнять повестку, а тем более подписывать ее. Следовательно, другим основанием считать вручение повестки незаконным (и отказа от ее получения без правовых последствий) является ситуация, когда повестку формирует и заполняет должностное лицо непосредственно во время ее вручения. На практике должностные лица, уполномоченные на вручение повесток, имеют при себе пустые бланки заполняемых на месте повесток после установления лица того человека, которому осуществляется вручение.

И хотя указанная пустая повестка может содержать заранее проставленную там подпись руководителя территориального центра комплектования (военкомата), но ее заполнение непосредственно при вызываемом лице является незаконным, ведь решение о ее вызове в данном случае фактически принимает не руководитель территориального центра комплектования, а должностная лицо военкомата или органа местного самоуправления, наделенное исключительно правом на доставку и вручение повестки.

При этом, в любом из указанных выше случаев, рекомендуется зафиксировать собственными техническими средствами как должности и фамилии лиц, пытающихся осуществить вручение, так и наличие у них незаполненных бланков повесток, а также саму процедуру заполнения. При фиксации объявить место, дату и время вручения, свою фамилию, фамилии и должности этих должностных лиц.

Следует отметить, что законодательных требований по месту вручения повестки нет. Следовательно, когда лицу вручают, с соблюдением всех других требований законодательства, повестку на улице, блокпосте, в супермаркете, гостинице, санатории или любом другом городе, это соответствует закону.

Таким образом, главными условиями определения законности вручения повестки является не место вручения, а наличие соответствующих полномочий на вручение у вручающего лица, правильность его заполнения и непосредственное вручение повестки лицу, указанному в повестке.

Указанное правило распространяется также и на случаи отправки повесток и вызовов в соцсетях, смс-сообщениями, звонками голосом, ведь, во-первых, мобильный телефонный номер в Украине или идентификатор в соцсети официально не закреплен за определенным лицом, а следовательно, не позволяет надлежащим образом и лицо, которому направлен вызов, во вторых отсутствует возможность подтверждения факта ознакомления лица с содержанием соответствующего информационного сообщения или «электронной повестки» собственной подписью.

Вывод

Следует отметить, что в случае явки по такой повестке в ТЦК, лицо фактически признает и согласовывает своими действиями такой, даже незаконный, способ вызова, а следовательно, лишен права в дальнейшем ссылаться на нарушение порядка вручения и получения повестки.

В заключение заметим, что даже в случае вручения повестки с соблюдением всех требований и правил, предусмотренных законодательством, лицо может не явиться в ТЦК, за что может быть привлечено к такой ответственности: неявка по вызову по повестке к призывному участку: 510 грн — 810 грн — за первое нарушение, 850 грн — 1700 грн — за повторное нарушение, 1700 грн — 3400 грн за нарушение закона о мобилизации и обороне, 3400 грн — 5100 грн повторное нарушение для граждан. Также, в некоторых случаях, возможная ответственность за уклонение от призыва на военную службу предусмотрена ст. 355 Уголовного Кодекса и предусматривает ограничение свободы сроком до трех лет.

Власти хотят цифровизировать военный учет. Когда ждать в Действии электронный военный билет

По теме

Власти хотят цифровизировать военный учет. Когда ждать в Действии электронный военный билет

«Повестку следует ждать всем военнообязанным мужчинам до 60 лет». Укомплектовано ли украинское войско: отвечает руководитель киевского центра комплектования

По теме

«Повестку следует ждать всем военнообязанным мужчинам до 60 лет». Укомплектовано ли украинское войско: отвечает руководитель киевского центра комплектования

Голосеевский военкомат развесил объявление на подъездах: военнообязанных призывают прийти к концу января

По теме

Голосеевский военкомат развесил объявление на подъездах: военнообязанных призывают прийти к концу января

Читайте главные IT-новости страны в нашем Telegram

По теме

Читайте главные IT-новости страны в нашем Telegram