Перехід від одного мобільного оператора до іншого зі збереженням свого номера (MNP) у рекламних буклетах виглядає просто та сучасно: подав заявку онлайн або в магазині, отримав нову SIM-карту й безболісно користуєшся кращим зв’язком чи вигіднішим тарифом.
Перехід від одного мобільного оператора до іншого зі збереженням свого номера (MNP) у рекламних буклетах виглядає просто та сучасно: подав заявку онлайн або в магазині, отримав нову SIM-карту й безболісно користуєшся кращим зв’язком чи вигіднішим тарифом.
Проте за лаштунками цієї «цифрової свободи» вирує справжня війна, де за кожного абонента ведуть запеклу, а часом і юридично «сіру» боротьбу. Головне поле бою — це технічні протоколи відмов, маніпуляції зі статусами та байдужість регуляторних органів.
Редакція dev.ua детально розібралася, як оператори маніпулюють технічними системами, чому НКЕК виписує «символічні» штрафи та як реальні люди стають заручниками мобільних воєн.
За офіційними даними НКЕК, наданими у відповідь на запит dev.ua, за перше півріччя 2026 року в Україні було подано 707 964 технічні запити на перенесення номерів. З них успішно завершилися лише 334 341 перенесення, тоді як 273 288 запитів базові оператори відхилили з тих чи інших причин.
Головним беніфіціаром MNP сьогодні залишається lifecell. За перші шість місяців 2026 року оператори-донори подали щодо переходу до lifecell 505 520 запитів. У результаті до його мережі успішно перейшли 215 725 користувачів. При цьому сам lifecell як оператор-донор втратив лише 61 303 абоненти (із 102 086 поданих щодо виходу з його мережі запитів). Таким чином, сумарний притік користувачів до lifecell більш ніж утричі (у 3,5 раза) перевищив відтік.
Для порівняння, оператори «великої двійки» мають кардинально іншу динаміку. До Київстар за перше півріччя 2026 року з інших мереж успішно перейшли 61 653 абоненти (із 95 927 поданих запитів), проте сам оператор втратив більше ніж удвічі більше — 142 539 користувачів (із 249 921 запиту на вихід). До мережі Vodafone Україна вдалося перейти 56 531 користувачу (із 105 565 поданих запитів), тоді як вийти з мережі змогли 129 801 абонент (із 355 061 запиту на вихід).
Для порівняння, роком раніше — за весь 2025 рік — загальна кількість поданих запитів становила 826 709, з яких успішно перенесли 495 597 номерів, а 203 304 запити було відхилено. Тоді lifecell залучив 307 855 номерів при втраті 84 449, Київстар залучив 92 226 при втраті 250 259, а Vodafone залучив 95 147 при втраті 158 856 номерів.
Щоб зупинити цей масовий відтік до lifecell, конкуренти змушують абонентів проходити справжній квест із перешкод.
За сухими цифрами стоять реальні побутові та навіть життєво небезпечні проблеми.
Навесні цього року житель прифронтового Краматорська опинився у критичній ситуації: покриття Vodafone у його районі повністю зникло, працювала лише мережа lifecell. Людина не мала змоги зателефонувати ні рідним, ні в службу порятунку. Єдиний вихід — терміновий перехід на lifecell через MNP.
Абонент подає першу заявку — отримує відмову: «Номер вам не належить». Перевіряє документи, подає другу — «Номер викрадено». Подає втретє — знову відмова.
Паралельно йому телефонує оператор-донор і пропонує знижки, які йому не потрібні.
Кейс 2. Павлоград: 10 спроб і нульовий результат
Абонент Vodafone Ігор із Павлограда вже майже місяць намагається змінити оператора:
«Разів 10 намагався. Присилають повідомлення щось на кшталт: „номер вам не належить“. Ходив у центр обслуговування, проходив верифікацію через „Дію“ — це не допомогло. Мені так і не змогли пояснити, чому так».
Ігор користується номером понад 20 років, до нього прив’язані всі банківські послуги, що робить його заручником ситуації.
Тетяна з Чернівців після подачі заявки на MNP мала важку розмову з менеджером Vodafone. Вона пояснила, що тариф занадто високий, а якість у роумінгу її не влаштовує. Менеджерка запропонувала знизити ціну вдвічі, але Тетяна відмовилася, сумніваючись у довгостроковості пропозиції.
Наступного дня Тетяні прийшла офіційна відмова з причиною: «номер викрадено». Розчарована жінка вирішила просто купити нову SIM-карту, хоча зміна прив’язаного фінансового номера створить їй купу проблем у банках.
Офіційно оператор-донор має лише шість чітких підстав для відмови у перенесенні (наприклад, номер неактивний, дійсно викрадений або зареєстрований на іншу особу). Якщо абонент передумав, він має особисто скасувати заявку через нового оператора.
Проте оператори вигадали «шорткат»:
Маніпуляції з Кодом 406 (Запит містить номери різних осіб): Технічно цей код призначений для корпоративних клієнтів (коли в одній заяві йде 10 номерів і хоча б один не належить компанії). Проте оператори почали масово відхиляти ним поодинокі заявки звичайних фізосіб.
Статистика НКЕК підтверджує цей аномальний сплеск: якщо за весь 2025 рік Vodafone видав 26 254 відмови за кодом 406, то лише за перше півріччя 2026 року ця цифра злетіла до 102 417 відмов (із загальних 175 883 відмов компанії). У lifecell за кодом 406 у 2025 році було 9 634 відмови, а в першому півріччі 2026 року — лише 3 768. Київстар цей код взагалі не кориснув.
Спалах «Коду 408» (Номер викрадено): Коли код 406 опинився під прицілом, ситуація змінилася. У червні 2026 року частка відмов Vodafone за кодом 406 впала з 91% до 41%, зате злетіла частка відмов за кодом 408 («номер викрадено») — з 1,6% у травні до майже 50% у червні. За даними НКЕК, якщо за весь 2025 рік Vodafone використав код 408 лише 11 разів, то за перше півріччя 2026 року — вже 5 275 разів.
Перевірка lifecell: Фахівці провели опитування 102 абонентів, яким відмовили за кодом 408. 100% опитаних підтвердили, що їхній номер ніхто не викрадав.
Що у Київстар: У Київстар кількість відмов із позначкою «номер викрадено» (код 408) зростала щомісяця: з 352 у листопаді 2025 року до 3 564 у березні 2026 року. Загалом за даними НКЕК, у 2025 році Київстар видав 10 677 відмов за кодом 408, а в першому півріччі 2026 року — 12 136 відмов (із 71 887 загальних відмов оператора).
«Частка заяв, відхилених із причиною „номер викрадено“, є незначною від загальної кількості заяв на перенесення номера. Тому наразі ми не розглядаємо це як системну проблему, що потребує окремого втручання регулятора», — прокоментували в Київстарі.
З практики компанії, причина відмови «номер викрадено» застосовується у випадках, коли від абонента надходить інформація про можливі несанкціоновані дії з номером. «Це дозволяє запобігти потенційним шахрайським діям та забезпечити захист номера абонента», — кажуть в компанії.
У компанії кажуть: немає підстав вважати, що використання цієї причини відмови є механізмом штучного затягування процесу MNP.
«Перевірка заяви оператором-донором здійснюється у строки, визначені регламентом, і триває до двох годин. Якщо заява відхиляється з причиною „номер викрадено“, це не означає блокування можливості перенесення номера. Якщо підстави для такої відмови відсутні або усунуті, абонент може повторно подати заяву на перенесення номера відповідно до встановленої процедури», — підкреслюють в Киїстарі.
Головною ж причиною відмов у Київстар залишається Код 417 («Не знеособлений користувач»): 61 555 випадків у 2025 році та 49 449 випадків у першому півріччі 2026 року (у Vodafone за кодом 417 було 34 506 та 51 527 відмов відповідно).
За офіційними даними НКЕК, кількість скарг від громадян на відмови в MNP стрімко зростає: якщо за весь 2025 рік до регулятора надійшло 44 звернення, то лише за перше півріччя 2026 року — вже 104 звернення.
Щодо перевірок у НКЕК повідомили, що за зверненнями lifecell у 2026 році заходів державного нагляду не проводили. Проте 8 липня 2026 року регулятор ухвалив рішення № 331 та № 332, якими застосував адміністративно-господарські санкції (штрафи) одночасно до ПрАТ «ВФ Україна» (Vodafone) та ТОВ «лайфселл» — за «порушення технологічних процесів щодо забезпечення взаємодії з централізованою базою даних перенесених номерів».
lifecell щодо дій НКЕК: У lifecell зазначають, що регулятор покарав їх за формальність (через технічні налаштування віддавали код 406 замість 401 у випадках, коли номер дійсно не належав абоненту), тоді як факт того, що номери насправді належали людям і їх утримували силою, НКЕК по суті не розслідував.
«Ці штрафи — просто сльози для оператора. Належною реакцією НКЕК має бути перевірка з подальшим приписом про усунення порушень і відновлення прав абонента. Але навіть це не вирішує проблему, адже її причина набагато глибша: помилки, які зазначає оператор-донор, жодним чином не підтверджуються ні документами, ні логами із систем. Саме цей механізм потребує змін, і це питання сьогодні перебуває виключно в руках регулятора», — ділиться співрозмовник в lifecell.
Редакція dev.ua звернулася по коментар до пресслужби Vodafone Ukraine. У компанії переконують, що сервіс працює стабільно:
«Помилки бувають у всіх. Але вони не впливають на якість та доступність послуги. Працездатність послуги перенесення номеру у мережі Vodafone — на рівні 99,9%. Це свідчить про те, що сервіс працює успішно. Компанія дотримується вимог чинного законодавства, яке забезпечує комфортний і швидкий процес перенесення номеру».
Порада від НКЕК: Якщо ви вважаєте, що у перенесенні номера відмовлено безпідставно або процес затягується, регулятор радить спочатку звернутися до свого оператора для з’ясування причин. Якщо вирішити питання не вдалося — подавати офіційну заяву до НКЕК.
Редакція dev.ua продовжує стежити за перебігом «мобільних воєн». Послуга MNP мала стати інструментом цифрової свободи для українців, а не пасткою з технічних кодів.
Коментар прихований за порушення правил коментування.