Дістали русняві шахеди й ракети? Підсилюймо ППО — донать на SkyLock 👉
Олексій ДзюбаГоряченькое
19 декабря 2023, 08:10
2023-12-19
Минцифра хочет контролировать эффективность госсектора с помощью «Дія.Офис». Вот что об этом думают министерства, депутаты и госорганы.
В начале декабря стало известно, что Кабинет министров принял постановление, разрешающее запустить сервис «Дія.Офіс» для чиновников. На первых этапах сервис планируется использовать как инструмент для авторизации чиновников и средство коммуникации с гражданами. В будущем «Дія.Офис» будет иметь данные о целях каждого министерства и правительства в целом. Также Минцифры, которая занимается новым проектом, планирует запустить на основе приложения сервис, где будет оценена эффективность и КРИ чиновников. Мы спросили у министерств, депутатов и госорганов, как они относятся к идее контроля показателей их эффективности и готовы ли следовать будущим правилам.
В начале декабря стало известно, что Кабинет министров принял постановление, разрешающее запустить сервис «Дія.Офіс» для чиновников. На первых этапах сервис планируется использовать как инструмент для авторизации чиновников и средство коммуникации с гражданами. В будущем «Дія.Офис» будет иметь данные о целях каждого министерства и правительства в целом. Также Минцифры, которая занимается новым проектом, планирует запустить на основе приложения сервис, где будет оценена эффективность и КРИ чиновников. Мы спросили у министерств, депутатов и госорганов, как они относятся к идее контроля показателей их эффективности и готовы ли следовать будущим правилам.
Что такое «Дія.Офис»
Несколько недель назад министр цифровой трансформации Михаил Федоров написал, что Кабинет министров принял постановление, позволяющее запустить сервис «Дія.Офис» для чиновников.
Рабочие государственных учреждений смогут в «Дія.Офіс»:
— Иметь электронное удостоверение госслужащего;
— Проводить опрос и пользоваться сервисами, которые повысят эффективность коммуникации;
— Авторизоваться на корпоративных ресурсах с помощью «Дія.Підпису», что повысит безопасность доступа к документам или файлам.
В «Дія.Офіс» также можно найти информацию о структуре госорганов и ответственных за направления, чтобы увеличить прозрачность их работы. В будущем «Дія.Офіс» будет иметь данные о целях каждого министерства и правительства в целом. Также Минцифры планирует запустить на основе приложения сервис, где будет оценена эффективность и КРI.
Фото — Михаил Федоров
Для реализации проекта не будут выделяться дополнительные бюджетные средства. Программное обеспечение осуществляют при поддержке швейцарско-украинской программы EGAP, выполняемой Фондом Восточная Европа и при содействии «Проекта поддержки Действие», который Программа развития ООН в Украине (UNDP) реализует за финансирование Правительства Швеции.
Михаил Федоровсчитает, что современный министр — это в первую очередь менеджер, а не политик. По его мнению, одной из причин, почему министров в Украине иногда так быстро увольняют из-за того, что они внедряют новые инициативы и политику, но не следят за процессом исполнения решений (другими словами, не контролируют показатели KPI). Поэтому нет результата и происходит увольнение.
Мы обратились в Минцифры за дополнительной информацией о будущем сервиса. Нам сообщили, что новая инициатива будет одним из приоритетов для реализации на следующий год. Пока что это вся информация.
Что говорят в министерствах и госорганах
Мы спросили у министерств и государственных органов, как они относятся к внедрению электронного инструмента контроля эффективности и KPI.
В Госспецсвязи нам ответили, чтобы с запросами по сервису «Дія.Офіс» мы обратились в Министерство цифровой трансформации как первоисточник новости.
В Министерстве по вопросам стратегических отраслей промышленности, которое возглавляет Александр Камышин, сообщили, что положительно относятся к управлению эффективностью.
«В Минстратегпроме внедряем методологию OKR — „Objectives and Key Results“, или „Цели и ключевые результаты“. Она позволяет устанавливать и управлять целями в динамично изменяющейся среде. Система OKR начала в первый раз употребляться в секторе IT. Мы же сегодня находимся в состоянии войны, поэтому нам важно вовремя адаптироваться к новым вызовам».
В министерстве напомнили, что отвечают за развитие оборонно-промышленного комплекса. Соответственно, показатели создания и развития производственных способностей и достижения целей по производству различных видов вооружения могут быть показателями эффективности ведомства.
Фото — Александр Камышин
«К примеру, с последнего, производственные возможности украинского ОПК выросли втрое против прошлого года, и в следующем мы прогнозируем шестикратный рост. За последние 10 месяцев производство артиллерийских боеприпасов выросло в 20 раз, а бронетехники — в 5 раз. В Украине стало в четыре раза больше производителей оружия. За три квартала 2023-го АО „Укроборонпром“ увеличило выпуск продукции на 62% по сравнению с прошлым годом», — сообщили dev.ua в министерстве.
Система OKR использует не только количественные, но и качественные характеристики. К примеру, внедрение реформы корпоративного управления, развитие составляющих экосистемы ОПК.
«Это о корпоративной реформе Укроборонпрома. Это о создании совместных предприятий, таких как недавно созданное СП Rheinmetall, и других партнерств в приоритетных направлениях производства вооружений и боеприпасов. На сегодняшний день начаты переговоры с рядом потенциальных партнеров по созданию совместных производств боеприпасов калибра 155 мм», — подытожили в Минстратегопроме.
Немецкий концерн Rheinmetall хочет открыть завод в Украине в 2024 году. Что на нем будут производить первым
В Министерстве культуры и информационной политики (МКИП), и. о. главы которого является Ростислав Карандеев на запрос dev.ua ответили, что оценка результатов служебной деятельности государственных служащих категории «А», «Б», и «В» осуществляется ежегодно в обязательном порядке. Это предусматривает статья 44 Закона Украины «О государственной службе». Целью такой проверки является определение качества выполнения государственными служащими поставленных задач, а также с целью принятия решения о премировании, планировании их карьеры.
Фото — Ростислав Карандеев
Такая оценка проводится на основании показателей результативности, эффективности и качества, определенных с учетом должностных обязанностей государственного служащего, а также соблюдения им правил нравственного поведения и требований законодательства в сфере предотвращения коррупции, выполнения индивидуальной программы профессионального развития, а также показателей, определенных в контракте о прохождение государственной службы (при заключении).
«В случае принятия соответствующих управленческих решений должностные лица МКИП будут действовать соответственно определенным нормам».
UPD. Министр культуры Ткаченко подал в отставку. Ранее Зеленский призвал найти ему замену
В Министерстве юстиции, которое возглавляет Денис Малюска, сообщили, что после запуска сервиса «Дія.Офіс» работниками и государственными служащими аппарата министерства будут выполняться определенные ключевые показатели эффективности (КРИ), которые будут заключаться в достижении заданий, установленных для Минюста, и будут отражать их конечный результат.
Фото — Денис Малюска.
В Министерстве иностранных дел, которое возглавляет Дмитрий Кулеба, отметили, что в соответствии с частью второй статьи 19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
«МИД вместе с другими причастными органами власти будет обеспечивать реализацию мероприятий в сфере автоматизации и цифровизации государственной службы, которые предусмотрены положениями принятого нормативно-правового акта».
Фото — Дмитрий Кулеба
Также в министерстве напомнили, что в Украине существует Национальное агентство по государственной службе (НАДС). Это центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере госслужбы.
Остальные министерства на момент выхода этого материала нам не ответили.
Глава Агентства ресурсного обеспечения армии Жумадилов: «Сейчас идет разработка приложения для военнослужащих на базе «Дія“»
Что думают депутаты
С депутатами, в отличие от министров, другая история. В законе о «Государственной службе» сказано, что «депутат — это госслужащий со специальным статусом». Особый статус формируется благодаря тому, что это выборная должность. Если Кабмин отчитывается непосредственно перед Президентом и Верховной Радой, то депутаты подотчетны в первую очередь своим избирателям. Главным образом, за то, что они им обещали и как они выполняют обещанное. Прикрепить к обещаниям показатель KPI возможно, однако есть определенные нюансы, о которых расскажем ниже.
В Facebook мы спросили у народной депутатки, заместитель главы фракции «Слуга Народа» Евгении Кравчук, какая сейчас информация о возможных KPI нардепах и какими могут быть эти показатели. Наше сообщение прочли, но не ответили.
Фото — Евгения Кравчук
Народный депутат из партии «Голос» Ярослав Железняк по запросу dev.ua сказал, что депутат — это избирательная должность и возможно внедрение контроля KPI для должностных лиц «это не его вопрос».
Фото — Ярослав Железняк
Народный депутат от партии «Европейская Солидарность» Алексей Гончаренко говорит, что об инициативе введения KPI для депутатов в Верховной Раде не слышал.
«KPI для депутатов — неплохая идея. Сейчас у Рады нет трансляций, а записи заседаний выпускают в эфир ночью. Фактически люди не видят, чем занимаются народные избранники».
Гончаренко добавил, что некоторые депутаты «просто сидят или гуляют по сессионному залу или стоят разговаривают».
«Конечно, есть работающие, делающие законопроекты, подающие правки, борющиеся за принятие законов. А вот отдельным персонажам в Раде точно будет полезно введение KPI, чтобы наконец все увидели эти цифры их „невероятной“ работы», — сказал Алексей Гончаренко.
Фото — Алексей Гончаренко
На вопрос, следует ли оставлять депутатов мандатов за невыполнение KPI, депутат ответил, что наша Конституция такого не предусматривает.
Как потенциальные внедрения KPI для депутатов могли бы выглядеть на практике? По мнению Алексей Гончаренко, один из возможных вариантов — это государственная электронная система, куда заходят избиратели и видят профиль каждого депутата ВР. В нем указано, за какие законопроекты голосовал народный избранник, а за какие нет, над чем работал, какие заседания пропускал и т. д.
Украина стала частью программы Digital Europe в 6 млрд евро. Как получить финансирование на свой проект
Украина получила доступ к финансированию цифровых проектов в рамках программы ЕС «Цифровая Европа» на 6 млрд евро. Об этом сообщил сегодня министр цифровой трансформации Михаил Фёдоров.
