👁️👁️ 300 000 криптанів встановили собі Trustee Plus - гаманець з криптокарткою. Чого чекаєш ти? 👉

Через Prozorro Market закуплено дронів більше, ніж на 1,3 млрд грн. Як електронний майданчик економить державі десятки мільйонів гривень

Нещодавно в ЗМІ з’явилась інформація, що загальна вартість безпілотників від початку повномасштабної війни, придбаних через Prozorro Market, становить 1 млрд грн. Водночас завдяки високому рівню конкуренції на закупівлях дронів вдалося заощадити 65 млн грн. Наразі ця сума складає понад 1,3 млрд грн.

Ми зв’язалися з Дмитром Соловйом, заступником директора «Професійних закупівель» (Prozorro Market) із питань розвитку і поговорили, як влаштований процес закупівлі дронів, які області найчастіше та найрідше купують дрони, коли так само масово можна буде закуповувати РЕБ/РЕР системи, та які є запобіжники проти недобросовісних постачальників.

Залишити коментар
Через Prozorro Market закуплено дронів більше, ніж на 1,3 млрд грн. Як електронний майданчик економить державі десятки мільйонів гривень

Нещодавно в ЗМІ з’явилась інформація, що загальна вартість безпілотників від початку повномасштабної війни, придбаних через Prozorro Market, становить 1 млрд грн. Водночас завдяки високому рівню конкуренції на закупівлях дронів вдалося заощадити 65 млн грн. Наразі ця сума складає понад 1,3 млрд грн.

Ми зв’язалися з Дмитром Соловйом, заступником директора «Професійних закупівель» (Prozorro Market) із питань розвитку і поговорили, як влаштований процес закупівлі дронів, які області найчастіше та найрідше купують дрони, коли так само масово можна буде закуповувати РЕБ/РЕР системи, та які є запобіжники проти недобросовісних постачальників.

Закупівлі дронів

— Як на Prozorro Market з’явилися дрони?

— Загалом забезпеченням війська займається Міністерство оборони. Якщо раніше був лише Департамент забезпечення Міноборони, то зараз це дві агенції. Агенція оборонних закупівель (АОЗ), яка займається закупівлями товарів подвійного та військового призначення, і Державний оператор тилу (ДОТ), який займається нагальними потребами, купуючи харчі та форму.

Агенція оборонних закупівель централізовано в системі Prozorro купує для війська дрони. Вона робить це відкрито, але з певними обмеженнями. Наприклад, можна не публікувати адресу доставки чи приховувати чутливу інформацію про підписантів. 

Prozorro Market — інструмент насамперед для цивільних замовників. Це історія про те, щоб забирати навантаження у тих, на кого воно лягає по бюрократичним процедурам. Наша ключова аудиторія — цивільні публічні замовники.

Наприклад, школи, лікарні, дитячі садочки та місцеві адміністрації, оскільки зараз проходить децентралізація і вони мають більше повноважень. Місцева влада часто хоче допомогти війську, проте просто перерозподілити кошти на якусь військову частину складно бюрократично. Тому найоптимальнішим рішенням стала закупівля чогось для військових частин. 

Фото — Дмитро Соловей

Зараз найбільший запит на закупівлю БПЛА. Ми побачили його, тому що він надходить від клієнтів, з якими ми постійно спілкуємося та отримуємо від них зворотний зв’язок та аналітику. Результатом стало те, що ми в «Професійних закупівлях» стандартизували й автоматизували процес закупівлі безпілотників на базі е-каталогу Prozorro Market. Так замовники можуть купувати в попередньо кваліфікованих постачальників із виписаними специфікаціями до дронів. 

— На які моделі дронів є запит?

— Спочатку був запит на «Мавіки», тому що fpv-дрони не мали тоді такого широкого застосування. Ми зосередилися на тому, щоб знайти постачальників «Мавіків» у промислових масштабах в Україні, зібрати їх в одному місці та дати можливість купувати. Далі була «ланцюгова реакція»: коли один регіон бачить, як купує інший, він також долучається. 

Чому саме наш інструмент громади використовують, а не самостійно це роблять? По-перше, самостійно — це дуже довго. По-друге, адміністрація у випадку самостійної закупівлі має сама визначити умови, які можуть бути недосконалими.

Потім може прийти постачальник, який буде зривати постачання за контрактом. Ще може бути затягнута закупівля через оскарження тощо. Натомість закупівлі у Prozorro Market не оскаржуються в Антимонопольному комітеті, це убезпечує від недобросовісних постачальників. Є така практика, що постачальники пов’язані між собою і штучно подають скарги, щоб закупівлю не можна було здійснити. І поки йде розгляд справи, замовник не може законтрактувати необхідний товар.

Поступово в Україні налагодили виробництво десятків тисяч дронів і у нас з’явився пул постачальників. Після цього ми дали можливість закуповувати в Prozorro Market fpv-дрони, тому що сформувався ринок. 

— Як перевіряється доставка дронів і які санкції можливі у разі невиконання контракту?

— Держава вимагає від нас дотримання законодавства. Ми не можемо встановлювати додаткових перевірок. Є чіткий перелік правил. Управління договором і санкції відбуваються між замовником і постачальником. Ми в «Профзакупівлях», зі свого боку, напрацювали типові договори, які рекомендуємо використовувати. Зараз багато замовників дослухаються до цих порад. Є певні запобіжники, які можна застосувати в межах договірних відносин, щоб накладати штрафи й розривати договори, якщо потрібно. 

Фото — Дмитро Соловей

Ми зараз обговорюємо доопрацювання, які дадуть нам змогу активніше долучатися до такого процесу.

Умовно кажучи, це буде модуль, який збиратиме інформацію про виконання договорів, працюватиме на індикатори й у випадку. Якщо постачальник накопичує три претензійні роботи по договору, ми його будемо банити. 

— Топ-5 громад, які найчастіше закуповують дрони через Prozorro Market і топ-5, хто це робить найменше? Мер Києва Віталій Кличко та мер Дніпра Борис Філатов раніше заявляли, що виділяють під це кошти.

— Дніпропетровська область — одна з найактивніших, але через Prozorro Market вони ще не купували, вони якраз рухалися шляхом самостійного проведення тендеру. Київська область — також у лідерах. Серед інших лідерів — Запорізька область, Волинська область та Львівська область. 

Якщо говорити про тих, хто не так активно купує, то це доволі прогнозовано. Це Херсонська область, яка частково окупована та Сумська область, де постійно діють ворожі ДРГ. Серед тих, хто мало купує немає областей, які перебувають на заході України.

— Закарпаття, наприклад, не «у хвості»?

— Точну їхню позицію зараз не пригадаю. Їх, очевидно, немає в аутсайдерах. Водночас вони купують менше, ніж лідери. Але якщо ми говоримо про Prozorro Market, у них є певний відсоток закупівель.

— Що з продажу РЕБ/РЕР систем на Prozorro Market, які зараз ще більше необхідні, ніж дрони? 

— Це більш складна і не уніфікована техніка. Я бачив, що деякі замовники свої закупівлі оголошують і бачив, що дехто, навіть на рівні областей, купує.

Поки що це ситуативна історія. Якщо сформується ринок у межах країни, ми зі свого боку готові спробувати це стандартизувати та зібрати постачальників у Prozorro Market. 

— Які інші військові товари закуповують через Prozorro Market?

— Інструмент електронного каталогу задумувався саме для цивільних. Загалом зброю купує Міноборони через агенцію, але у військових багато супутніх потреб. Серед них — освітлення, акумулятори, джерела живлення тощо.

В армії зараз немає посади закупівельника. Це додаткове навантаження на діловода або іншу людину, яка не має в цьому експертизи.

Адже треба проводити консультації з ринком, збирати потребу, формувати технічне завдання тощо.

Команда «Професійних закупівель» зараз активно долучається до розбудови цієї експертизи у війську. Разом з іншими експертами ми проводимо регулярні навчання для військових, які здійснюють закупівлі для частин. Проте військові частини самостійно дрони не купують. Вони здебільшого самостійно купують, до прикладу, талони на бензин. Також критичними є автозапчастини та харчові продукти. 

— Кілька тижнів тому була новина, що загальна вартість безпілотників від початку повномасштабної війни, придбаних через Prozorro Market, становить 1 млрд грн. Водночас завдяки високому рівню конкуренції на закупівлях дронів вдалося заощадити 65 млн грн». Як порахували?

— На 16-те травня (день запису інтерв’ю — ред.) це вже 1,3 млрд грн. За половину травня 50% витрачених коштів державою на закупівлі через Prozorro Market, пішли саме дрони. У січні це було близько 8%.

Фото — Дмитро Соловей

Щодо економії, то у замовників є рекомендації з формування очікуваної вартості закупівлі, тобто вони закладають відразу певний бюджет. Чітких правил щодо цього немає, проте є методологія. Зазвичай це 3 комерційні пропозиції на той обсяг товару, який замовник буде закуповувати. Замовники здебільшого дотримуються рекомендацій щодо формування ціни, інакше до них можуть прийти органи контролю. Наприклад, на дрони встановлюють ті самі ціни, які на момент оголошення закупівлі є на ринку. 

З початку великої війни держава придбала понад 10 000 дронів на 1 млрд грн через Prozorro Market
З початку великої війни держава придбала понад 10 000 дронів на 1 млрд грн через Prozorro Market
По темi
З початку великої війни держава придбала понад 10 000 дронів на 1 млрд грн через Prozorro Market

Коли кожен замовник формує вартість, він не робить це як умовний покупець Amazon чи Rozetka, і навіть не як бізнес. Тому що робота з державою — це 90% післяоплата. Для багатьох постачальників це не є прийнятним, адже коли є великий попит на ринку, ти можеш отримати передоплату за товар ще до постачання. У випадку з державою ти підписуєш договір, а потім вже може наступити постачання, а за договором гроші тобі мають прийти через 30 календарних днів. 

Особливість дронів полягає в тому, що у постачальника закладена не надто велика маржа. Тому показники економії на них майже вдвічі нижчі, ніж на продуктах харчування.

На мою думку, це добре. Тому що якби ми досягали неадекватної економії у 20–30%, це значило б, що ціни на ринку значно завищені (маржа постачальника складає ці відсотки), або що замовники некоректно визначають очікувану вартість чи перебувають у змові, завищуючи ціну. По дронах у нас медіана економія близько 6,5% і це хороший показник. 

Усередині Prozorro Market

— Наскільки система Prozorro Market захищена у плані кібербезпеки?

— У нас інфраструктура — це ДП «Прозорро». Це ядро, яке з’єднує всі продукти, зокрема Prozorro Market. Кібербезпекою займається ДП «Прозорро», вони є адміністраторами системи загалом. Ми з ними активно комунікуємо, тому що фактично виступаємо замовниками. По роботі з центральною базою даних у нас уповноважено виключно ДП «Прозорро», оскільки воно є адміністратором систем. 

Фото — Команда «Професійних закупівель»

Ситуація із захистом системи активно відстежується. Минулого року, якщо не помиляюся, було кілька спроб атак. Але тут також допомагає історія про децентралізацію, оскільки в системі зараз 12 майданчиків, складніше «достукатися» через «один вхід». Також у нас є історія з 2020 року про Bug Bounty електронних майданчиків «Прозорро» і зараз оголошується черговий його цикл.

Prozorro відновлює програму Bug Bounty. За знайдену вразливість можна отримати до 28 000 грн
Prozorro відновлює програму Bug Bounty. За знайдену вразливість можна отримати до 28 000 грн
По темi
Prozorro відновлює програму Bug Bounty. За знайдену вразливість можна отримати до 28 000 грн

— Яка загалом кількість IT-фахівців у держустанові «Професійні закупівлі» (Prozorro Market), наскільки важлива їхня робота в розрізі функціонування Prozorro Market та наскільки конкурентна зарплатня у порівнянні з IT-компаніями?

— Оскільки ми займаємось адмініструванням продукту, то це більше історія про бізнес-аналіз та product management. На нашому боці також customer support і робота з категоріями, це технічний функціонал, який не має відношення до класичного циклу розробки. 

Якщо говорити про «Прозорро», то це розробка, яка мало чим відрізняється від комерційної. Є аналітики, тестувальники, розробники та повний цикл розробки. Ми дотримуємося цінностей Agile, і розробка відбувається за класичним принципом спринтів.

Фото — Команда, що займається Prozorro Market у «Професійних закупівлях»

Щодо оплати, я був би нещирим, якби сказав, що ми можемо залучати фахівців тільки завдяки фінансовій мотивації.

Як би пафосно це місцями не звучало, насамперед це має бути мотивація змінювати країну на краще. Таких людей не так багато. І знову ж таки несправедливо говорити, що ми працюємо за склянку водички та хліб.

Ми заробляємо на комісії від закупівель. Нам вдається на рівні трохи нижче середнього забезпечувати співробітників, щоб наша команда не почувала себе обмеженою. Якщо порівнювати з фахівцями з IT, які працюють із продуктом, то зарплатня, напевно, не порівнянна з ринком, але вона не є чимось принизливим. В умовах обмежених ресурсів зараз, багато спеціалістів готові були долучитися і працювати на благо держави. 

Міноборони вперше придбає дрони через Prozorro. Що планують закупити за майже 3 млрд грн?
Міноборони вперше придбає дрони через Prozorro. Що планують закупити за майже 3 млрд грн?
По темi
Міноборони вперше придбає дрони через Prozorro. Що планують закупити за майже 3 млрд грн?
«Лопати купити — це тепер суперсекретна інформація!» Інтервю з екс-CEO Prozorro Василем Задворним. Як змінилася система
«Лопати купити — це тепер суперсекретна інформація!» Інтерв’ю з екс-CEO Prozorro Василем Задворним. Як змінилася система
По темi
«Лопати купити — це тепер суперсекретна інформація!» Інтерв’ю з екс-CEO Prozorro Василем Задворним. Як змінилася система
Читайте головні IT-новини країни в нашому Telegram
Читайте головні IT-новини країни в нашому Telegram
По темi
Читайте головні IT-новини країни в нашому Telegram
Читайте також
23 школи дронів, які допоможуть навчитись керувати безпілотником. Куди звернутись, щоби стати оператором БПЛА
23 школи дронів, які допоможуть навчитись керувати безпілотником. Куди звернутись, щоби стати оператором БПЛА
23 школи дронів, які допоможуть навчитись керувати безпілотником. Куди звернутись, щоби стати оператором БПЛА
Про важливість безпілотників та, відповідно, операторів вже говорять дуже багато та скрізь. Військові чекають, що штати БпЛА в бригадах мають розширити, особливо після оголошення створення «Сил безпілотних систем».   До переліку із зібраних нами закладів, які навчають операторів БПЛА, додалась ще одна 23-тя в цьому списку школа. Додаємо школу операторів USMT та оновлюємо інформацію по іншим закладам. Якщо ви знаєте, хто ще навчає пілотів для безпілотників, пишіть на пошту [email protected]. (оновлений текст від 22 липня 2022)
23 коментарі
На український ударний дрон PUNISHER зібрали понад 1,3 млн грн. Що може гроза командних центрів ворога
На український ударний дрон PUNISHER зібрали понад 1,3 млн грн. Що може гроза командних центрів ворога
На український ударний дрон PUNISHER зібрали понад 1,3 млн грн. Що може гроза командних центрів ворога
Дмитро Томчук повідомив, що найлегші та найменші ударні дрони PUNISHER, які не мають аналогів у світі, тепер коштують $70 000. Виробник додав у комплекс ще одного безпілотника, і тепер їх там два.  Дмитро пише, що Юлія Черешня та Павло Харузов зібрали на комплекс більше 1,3 млн грн.  Раніше він розповів  журналісту dev.ua, що вміють ці «пташки», та чому саме вони можуть переламати хід війни на користь України. (текст від 1 червня 2022 року)
США в черговому пакеті допомоги надасть Україні дрони Switchblade 600. Подробиці про ці та інші «пташки», якими користуються українські захисники
США в черговому пакеті допомоги надасть Україні дрони Switchblade 600. Подробиці про ці та інші «пташки», якими користуються українські захисники
США в черговому пакеті допомоги надасть Україні дрони Switchblade 600. Подробиці про ці та інші «пташки», якими користуються українські захисники
Серед списку допомоги, яку пропонує Пентагон, є дрони-камікадзе Switchblade 600, які офіційний Київ просив передати раніше.  Контракт на дослідження та розробку для 10 дронів SwitchBlade 600 виробника Aerovironment, очікується протягом наступних 30 днів, заявила прес-секретар Пентагона Джессіка Максвелл в електронному листі до News Defense. Ми зібрали список дронів, які використовують українці проти ворога, в тому числі і подробиці про Switchblade 600. (текст від 17 травня 2022)
1 коментар
Українські розробники дронів Culver Aviation презентували в Лас-Вегасі систему моніторингу та новітній безпілотник Menatir. Розповідаємо, як це працює
Українські розробники дронів Culver Aviation презентували в Лас-Вегасі систему моніторингу та новітній безпілотник Menatir. Розповідаємо, як це працює
Українські розробники дронів Culver Aviation презентували в Лас-Вегасі систему моніторингу та новітній безпілотник Menatir. Розповідаємо, як це працює

Хочете повідомити важливу новину? Пишіть у Telegram-бот

Головні події та корисні посилання в нашому Telegram-каналі

Обговорення
Коментарів поки немає.